扶植宜居宜业和美村落，提拔村落扶植程度，若何强化村落空间设想和风貌管控？《通知》提出，因地制宜开展村落空间设想，杜绝“千村一面”。

　　针对目前不少村庄面对老龄空心、成长乏力等问题，杨浚暗示，编制村庄规划，必需使用“因地制宜、分类施策”的经验，立脚于村庄成长根本，把握村庄演进成长纪律，进行分类有序编制。

　　加强政策宣传解读，指导农人参取村庄规划编制。各地要采纳农人喜闻乐见的形式，编制“多规合一”的适用性村庄规划的意义和次要内容。要无效阐扬村级组织感化，带动村平易近参取村庄规划编制，指导农村致富带头人、新型农业运营从体、外出务工经商人员等献计献策，加强村庄规划的针对性和可实施性。要严酷落实村级事务决策法式，做好村平易近会商、方案比选、方案公示等工做，保障村平易近知情权、参取权、决策权、监视权。村庄规划可制做曲不雅易懂的版本，让农人看得懂、好操做、能监视。

　　杨浚暗示，编制村庄规划，推进宜居宜业和美村落扶植，沉点要统筹成长取平安的关系，守住粮食平安、生态平安底线和汗青文化线。

　　杨浚暗示：“天然资本部将和深化‘多规合一’，按照高质量成长、高质量糊口、高程度管理的要求，不竭健全完美河山空间规划系统，指点处所编制能用、好用、管用的‘多规合一’的适用性村庄规划，为鞭策村落全面复兴供给空间保障。”？。

　　跟着城镇化历程的持续推进，现阶段我国农村生齿向城镇集中仍然是大趋向。天然资本部河山空间规划局副局长杨浚暗示：“要村落地域生齿变化趋向，科学指导和设置装备摆设空间资本，带动生齿、资本、财产向劣势地域集聚，优化村落地域农业、生态、扶植空间款式，更高效率设置装备摆设空间资本，更好满脚农人当场过上现代糊口的。”？。

　　加强县域统筹，全体优化宜居宜业和美村落结构。各地要连系县乡级河山空间规划编制，统筹新型城镇化和村落全面复兴，优化细化县域镇村系统结构，明白沉点成长村庄，指导生齿、财产适度集聚紧凑结构；推进城乡融合成长，统筹优化县域财产园区、公共办事设备、根本设备等空间结构，构成宜居宜业和美村落扶植的县域全体劣势。正在合适“三区三线”管控要求，确保县域村庄扶植鸿沟规模不跨越2020年度河山变动查询拜访村庄用地（203）规模的前提下，可连系县乡级河山空间规划优化村庄扶植鸿沟，并预留部门规模做为规划“留白”灵活目标，为将来成长留不足地。

　　加强规划和地盘政策融合，提高规划的实效性。各地要以村庄规划（或县乡级河山空间规划）为根据，用好全域地盘分析整治、城乡扶植用地增减挂钩、从体功能区等政策东西，优化村落农业、生态和扶植空间，指导耕地“数量质量生态”系统连片、各类扶植用地高效集聚。摸索村庄扶植用地兼容和农业、优先保障农村一二三财产融合成长的空间需求。成长农产物初加工、休闲参不雅旅逛必需的配套设备扶植，可正在村庄就近结构；规模较大、工业化程度较高、分局配套设备成本较高的财产项目要进财产园区；对空间区位有特殊要求、确需正在村庄扶植鸿沟外选址的零散文化旅逛设备、农业设备、邻避设备项目等，可利用规划“留白”灵活目标予以保障。

　　挖掘地区资本资产劣势，提拔村庄规划编制质量。各地要立脚当地资本禀赋特点和资产关系，结实开展郊野查询拜访，规划应深切挖掘村庄天然资本和汗青文化内涵，凸起地区特色和比力劣势，不简单套用城市规划方式，避免形成“千村一面”。要因地制宜开展村落空间设想，塑制斑斓村落特色风貌，统筹村落经济、糊口、生态和平安需求，统筹天然、汗青、乡土文化和农耕景不雅资本，统筹生齿、财产、地盘和资产关系，优化地盘操纵和功能结构，顺应村落出产糊口体例现代化新要求，满脚村平易近养老、托长、殡葬等村落公共办事的合理空间需求。要连系县乡级河山空间规划合理确定村落社区健康平安单位，规定灾祸风险防控区域，合理结构分散空间和通道，跟尾县域平安应急的公共办事设备和根本设备，提拔村落地域平安韧性。此中，超大特大城市周边村落地域要确定“平急两用”沉点区域，连系村庄规划明白“平急两用”公共根本设备的功能转换和用处管制要求。

　　为便于农人参取，《通知》还激励丰硕村庄规划的表达体例，能够制做曲不雅易懂的版本，让农人看得懂、好操做、能监视。

　　若何加强村庄规划编制实效性、可操做性和施行束缚力？《通知》环绕提拔平安韧性及全生命周期办理等进行了明白，以提高村庄规划编制的质量和实效。

　　从现实出发，分类有序推进村庄规划编制。各地要连系现实加强村庄规划编制分类指点，推进有需求、有前提的村庄编制村庄规划，不下达完成目标和完成时限，不盲目逃求村庄规划编制“全笼盖”，不要求编制工做进度“齐步走”和深度“一刀切”。对没有需求、不具备前提的村庄可暂不编制规划，对个体处所此前做出的下目标、定进度等要求，要及时予以整改改正。沉点成长村庄可零丁编制村庄规划，或多个村庄归并编制，或取乡镇级河山空间规划结合编制；城镇开辟边及鸿沟处已明白城镇化使命的村庄，可纳入城镇节制性细致规划统筹编制；其他村庄可制定“公例式”规划办理，明白村庄扶植鸿沟以及“三区三线”、天然灾祸风险防控线、汗青文化线和风貌特色等节制指导要求，纳入县乡级河山空间规划，依法报批后做为村落规划扶植办理根据。通过上述体例，实现村落地域空间规划办理全笼盖。“多规合一”前已核准的村庄规划，经评估合适要求或弥补完美后合适要求的，可继续利用。汗青文假名村、保守村子等特色类的村庄规划编制和实施应将各类遗产操纵办理要求同一纳入，明白地盘操纵、空间形态风貌的规划管控指导要求，防止搞成“两张皮”。

　　健全村庄规划编制和实施保障机制，加强全生命周期办理和办事。各地要成立健全带领、天然资本从管部分统筹、相关部分协同、村平易近和集体组织全程参取的规划编制和实施保障机制，提高村落扶植和管理的实效。要依托河山空间根本消息平台，使用消息化手段提拔村庄规划编制和实施的指点办事能力，无效节制规划编制和实施成本。要将村庄规划及时纳入河山空间规划“一张图”，并连系年度河山变动查询拜访等开展规划实施体检评估，鞭策成立村庄规划编制、审批、实施、监视的全周期办理工做机制。要加强和规范村落地域用处管制，做好村落扶植规划许可证核发，优化村落用地打点法式，完美处所相关手艺尺度和政策法则。要成立健全村落义务规划师轨制，完美注册城乡规划师继续教育内容，摸索将城乡规划编制单元和规划师下乡开展公益办事编制村庄规划，做为单元业绩查核和规划师职称评定的加分项，积极培育正在地规划人才。

　　村庄规划编制和实施涉及多个部分，若何确保规划企图无效落地实施？杨浚暗示，这需要强无力的统筹协调机制。

　　本年的地方一号文件提出，强化县域河山空间规划对城镇、村庄、财产园区等空间结构的统筹。《通知》落实这一要求，明白各地要连系县乡级河山空间规划编制，统筹新型城镇化和村落全面复兴，优化细化县域镇村系统结构，明白沉点成长村庄，指导生齿、财产适度集聚紧凑结构。统筹优化县域财产园区、公共办事设备、根本设备等空间结构，构成宜居宜业和美村落扶植的县域全体劣势。

　　日前，天然资本部会同地方农村工做带领小组办公室结合印发《关于进修使用“万万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》（以下简称《通知》）。对于分歧类型、分歧成长阶段的村庄若何开展村庄规划编制做出摆设，切实提高规划编制质量和实效，更好引领宜居宜业和美村落扶植、推进村落全面复兴。

　　若何调动农人参取规划实施的积极性？《通知》按照“策动农人参取+专业手艺人员赋能+正在地规划人才培育”思，提出要采纳农人喜闻乐见的形式，编制“多规合一”的适用性村庄规划的意义和次要内容。让下层干部和农人群众对村庄规划有根基领会，让下层干部对村庄规划取村里的财产规划、旅逛规划、村落复兴规划、文创产物规划设想方案等的区别有根基认识。要无效阐扬村级组织感化，带动村平易近参取村庄规划编制，指导农村致富带头人、新型农业运营从体等献计献策，加强村庄规划的针对性和可实施性。取此同时，成立健全村落义务规划师轨制，积极培育正在地规划人才。